من شأن مشروع قانون قدمته لجنة بمجلس الشيوخ منح لجنة تداول السلع الآجلة “إشرافًا حصريًا” على ما تعرفه بأنه “سلعة رقمية”.

يحدد قانون حماية المستهلك للسلع الرقمية لعام 2022، الذي قدمته لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ، تعريفات لفئة جديدة من السلع، بما في ذلك البيتكوين والإيثريوم ولكن باستثناء الأدوات المالية التي تعتبر أوراق مالية.

يفرض التشريع أيضًا على الوسطاء وأمناء الحفظ والتجار والمنشآت التجارية التي تتعامل في السلع الرقمية التسجيل لدى هيئة تداول السلع الآجلة أو تواجه عقوبات. قدم مشروع قانون مماثل في مجلس النواب، قانون تبادل السلع الرقمية لعام 2020، جعل التسجيل اختياريًا لمنصات التداول.

“بدون الإشراف المناسب … سيفتقر المشاركون في السوق إلى اليقين التنظيمي الضروري للابتكار والنمو.”

سواء تم تصنيف الأصول الرقمية على أنها أوراق مالية أو كسلع، فقد كان منذ فترة طويلة مستنقعًا تنظيميًا لشركات الكريبتو. وفقًا لتفصيل التشريع قسمًا تلو الآخر، يعدل قانون تبادل السلع ليشمل السلع الرقمية دون أن يبدو أنه يحدد الأصول التي تشكل أوراقًا مالية.

وقالت لجنة مجلس الشيوخ في بيان: “هذه القواعد تحمل منصات السلع الرقمية على نفس معايير المؤسسات المالية التقليدية”. “بدون الإشراف المناسب، سيظل العملاء عرضة للاحتيال والتلاعب، وسيفتقر المشاركون في السوق إلى اليقين التنظيمي اللازم للابتكار والنمو.”

من حيث الاختصاص القضائي، ستشرف هيئة تداول السلع الآجلة على المعاملات التي تنطوي على سلع رقمية، باستثناء تلك التي تؤدي إلى شراء أو بيع السلع والخدمات. يسمح مشروع القانون أيضًا لمنصات السلع الرقمية، الوسطاء وأمناء الحفظ والتجار ومنشآت التداول – بالتسجيل في لجنة الأوراق المالية والبورصات.

قالت إدارات هيئة الأوراق المالية والبورصات السابقة إن كلاً من البيتكوين و الإيثريوم يجب اعتبارهما سلعًا، لكن الرئيس الحالي، Gary Gensler، كان أقل صراحة في تصنيف Ethereum على هذا النحو، وتجاهل هذه المشكلة مؤخرًا. يمكن أن يعزز التشريع الذي تم اقتراحه للتو تصنيف Ethereum كسلعة إذا أصبح قانونًا.

تتمثل إحدى ميزات مشروع القانون في السماح لهيئة تداول السلع الآجلة (CFTC) بفرض رسوم على المستخدم على منصات السلع الرقمية، والتي من شأنها أن تمول تدابير الرقابة. يسعى مشروع القانون أيضًا إلى تحريم الممارسات التجارية المسيئة، والإبلاغ عن تضارب المصالح، وتنفيذ برامج قوية للأمن السيبراني – متطلبات مماثلة لتلك الخاصة بمقدمي الخدمات المالية التقليديين.

بيئة الثقة والشفافية سيتطلب التشريع أيضًا من منصات السلع الرقمية إنشاء بيئة من الثقة والشفافية في الأسواق المالية، من خلال نشر معلومات حول السلع التي يتعاملون معها – مثل حجم التداول والتقلب – مع الالتزام بمعايير إعلانية محددة.

أخيرًا، ستدرس لجنة تداول السلع الآجلة التركيبة السكانية العرقية والإثنية والجنسية لأولئك الذين يشاركون في أسواق السلع الرقمية كعملاء، بهدف تمويل برامج التعليم والتوعية، بموجب التشريع المقترح.

أعرب بيتر فان فالكنبرج، مدير الأبحاث في مركز Coin للأبحاث الصناعية، عن دعمه العام للتشريع، لكن التحذيرات التفصيلية لبعض التعريفات ربما تكون واسعة جدًا، وفقًا لما نشر على موقع Coin Center على الويب. كتب فالكنبرج، “إننا نقدر إلى حد كبير هدف التشريع.”

كتب أن فوائد مشروع القانون ستكون نظامًا أكثر انسيابية للوائح تحويل الأموال من نظام الترقيع الحالي لكل دولة على حدة. بالإضافة إلى ذلك، سيكون هناك المزيد من الحماية للمستهلكين، وستشهد هيئة الأوراق المالية والبورصة ضغوطًا أقل لتنظيم البورصات التي لا تتداول في الأوراق المالية.

لم يوافق مركز الأبحاث على التعريف المقترح من التشريع لتاجر السلع الرقمية، مشيرًا إلى أنه “يبدو أنه يشمل الأشخاص الذين يشترون ويبيعون العملات المشفرة فقط لحسابهم الخاص”.

أيضًا، يلاحظ بيان Coin Center أنه ليس من العدل جعل الأفراد الذين يكتبون أو ينشرون البرامج يسجلون لدى لجنة تداول السلع الآجلة، جنبًا إلى جنب مع أولئك الذين يقومون بترحيل أو التحقق من المعاملات على الشبكات.

كتب فالكنبرج: “لن يؤدي التسجيل الإلزامي لهذه الأنشطة إلى سحق الطبيعة المبتكرة لهذه التقنيات بمتطلبات مرهقة لا داعي لها، بل إنه ينتهك أيضًا حقوقنا الدستورية في الكلام والخصوصية”.